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《休閑綠皮書2015》近日發(fā)布，書中指鄉(xiāng)村旅游是北京旅游發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，鄉(xiāng)村旅游升級(jí)轉(zhuǎn)型應(yīng)從創(chuàng)新入手，走特色發(fā)展之路，旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)鄉(xiāng)村性、體驗(yàn)性和娛樂性，應(yīng)處理好旅游發(fā)展和生態(tài)環(huán)保之間的平衡關(guān)系，以促進(jìn)北京鄉(xiāng)村旅游的健康持續(xù)發(fā)展。北京鄉(xiāng)村旅游依托其深厚的歷史文化底蘊(yùn)，以及得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢，經(jīng)過20多年的發(fā)展，已逐步推出“一區(qū)一色”、“一溝（村）一品”、“新業(yè)態(tài)聚集區(qū)”等發(fā)展模式，逐步形成了景區(qū)依托型、交通沿線型和節(jié)慶承載型等多元化、復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。成為國內(nèi)鄉(xiāng)村發(fā)展創(chuàng)新的前沿陣地。

但同時(shí)認(rèn)為，目前北京鄉(xiāng)村旅游存在的主要問題如下：

整體規(guī)劃管理能力薄弱，北京鄉(xiāng)村旅游整體呈現(xiàn)“散、小、雷同”的特點(diǎn)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理，存在布局不合理，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)營戶間無序競爭等問題。鄉(xiāng)村旅游作為城鄉(xiāng)文化經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位互動(dòng)的一個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，單戶分割經(jīng)營由于難以實(shí)施規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和市場化管理，必然導(dǎo)致產(chǎn)品創(chuàng)新停留在低層次發(fā)展階段。

基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施滯后，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，家具配備標(biāo)準(zhǔn)較低，建筑結(jié)構(gòu)不合理等問題，在治安消防、食品、設(shè)施等安全問題上存在隱患。配套交通設(shè)施尚不完善，公共交通網(wǎng)絡(luò)仍存在漏洞，私家車的停車位不足，節(jié)假日擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重。

管理服務(wù)型人才缺失，由于大量農(nóng)村青壯年流入城鎮(zhèn)，有技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理的年輕人大量流失，使得鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏必要的人才支撐。進(jìn)而造成服務(wù)程序不規(guī)范，對待客人冷漠、不禮貌和舉止不文明的現(xiàn)象。

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品創(chuàng)新不足，北京鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品普遍存在特色不鮮明和主題不突出的問題，未將鄉(xiāng)村特有的文化元素、農(nóng)家元素和體驗(yàn)元素有機(jī)地融入活動(dòng)中。由于目前鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的低層次和同質(zhì)性，難以滿足游客的高品質(zhì)和多樣化需求，造成逗留時(shí)間短、娛樂活動(dòng)參與少和重游率低等問題，鄉(xiāng)村旅游的休閑性和參與性還沒有得以充分體現(xiàn)。

《休閑綠皮書2015》認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游是北京旅游市場新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)功能的深入拓展，也是人文歷史資源和生態(tài)自然資源實(shí)現(xiàn)文化傳承和經(jīng)濟(jì)增長的有效舉措，更是新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要途徑。因此，北京鄉(xiāng)村旅游要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、造福鄉(xiāng)村、造福農(nóng)民依然任重道遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不僅要在思想上注重理念創(chuàng)新、品牌引領(lǐng)、鄉(xiāng)土特色和文化傳承，還要在實(shí)踐中注重統(tǒng)籌規(guī)劃、人才培養(yǎng)、品質(zhì)提升、環(huán)境保護(hù)和溝通合作。