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“國內(nèi)跟團(tuán)游的問題非常多，但很多問題不是出在旅行社身上?！敝袊眯猩鐓f(xié)會(huì)秘書長孫桂珍告訴記者。

“八塊錢游桂林，你相信嗎？有常識(shí)的人都知道這是騙局，而且正規(guī)旅行社不會(huì)做這種事。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)背后的運(yùn)營方，其實(shí)是一家根本沒有旅行社資質(zhì)的汽車公司。而據(jù)調(diào)查推算，類似無資質(zhì)經(jīng)營旅行社服務(wù)的機(jī)構(gòu)，全國還有幾十萬家?！睂O桂珍在9月8日世界旅游聯(lián)盟·湘湖對(duì)話上，接受經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)專訪時(shí)提到。

據(jù)昆明公安局旅游警察支隊(duì)支隊(duì)長楊榮彪介紹，“低價(jià)游”團(tuán)伙分工明確。其中，通過低團(tuán)費(fèi)甚至“0團(tuán)費(fèi)”的噱頭組團(tuán)，然后由地接社負(fù)責(zé)帶團(tuán)旅游及引導(dǎo)到購物店消費(fèi)，購物店提供商品及回扣。在8月9日破獲的案件中，旅行社可從購物店最高拿到90%的回扣。

事實(shí)上，國家高度重視旅游低價(jià)團(tuán)亂象，國務(wù)院辦公廳于2016年2月4日下發(fā)并實(shí)施《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管的通知》。而對(duì)于零負(fù)團(tuán)費(fèi)的問題，原國家旅游局還相繼發(fā)起過“秋冬會(huì)戰(zhàn)”、“夏季風(fēng)暴”、“利劍行動(dòng)”等一些列整治活動(dòng)。

“國家對(duì)于低價(jià)團(tuán)打擊非常的嚴(yán)格，而且是協(xié)同十幾個(gè)部委?！睂O桂珍表示，還有一個(gè)被忽視的問題在于，很多公司沒有旅行社資質(zhì)卻在做旅行社生意。之前提的的汽車公司，其利潤0.5%都不到。這種惡性競爭嚴(yán)重影響行業(yè)效益和服務(wù)水平，最終背鍋的還是旅行社。

旅行社協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，全國有30000多家具有資質(zhì)的旅行社。但不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或民間俱樂部，同樣存在具有經(jīng)營性質(zhì)的“訪學(xué)”、“旅游”業(yè)務(wù)。據(jù)孫桂珍透露，這些企業(yè)的工商信息大多無旅行社業(yè)務(wù)的許可，難以被相關(guān)部門監(jiān)管。

據(jù)了解，凡是申請(qǐng)旅行社資質(zhì)的公司，在取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，需要在旅游行政管理部門指定銀行中，選擇一家銀行簽訂質(zhì)量保證金存款協(xié)議書，開設(shè)保證金專用賬戶并交存20萬元旅行社質(zhì)量保證金，并且要在成團(tuán)前，為出行者提供專門的保險(xiǎn)和在國家旅游服務(wù)熱線簽訂合同。

孫桂珍表示，但很多機(jī)構(gòu)不會(huì)遵循這些流程，客戶也并不知情。

*本文來源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)，作者：仝麟閣，原標(biāo)題：《 “山寨”旅行社亂象：數(shù)十萬家機(jī)構(gòu)無運(yùn)營資質(zhì)》。