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國家旅游局近日發(fā)布通知：從6月1號起停止實施《關于試行旅行社委托代理招徠旅游者業(yè)務有關事項的通知》，這意味著2010年開始實施的出境游委托代理試行政策將現(xiàn)調(diào)整。國家旅游局此舉意在規(guī)范旅游市場，但也有多位業(yè)內(nèi)人士表示，此舉將沖擊那些沒有出境游資質(zhì)的中小出境游代理商，而這種影響在三四線城市尤為明顯。

安徽省某旅行社工作人員表示，確實已經(jīng)收到相關通知，但他對于代理招徠業(yè)務被叫停他表示不解：

安徽省某旅行社工作人員：以前是可以做代理，我也是要走也是從中旅走，跟你自己去中旅走也是一樣的，由中旅跟你簽合同，但是我們是中旅可以給我們有個代理費，到時我從那個代理費給你優(yōu)惠一點。現(xiàn)在國家旅游局這一塊也確實是在做整理。

代理的出現(xiàn)，事實上和目前我國旅行社業(yè)務經(jīng)營范圍的有關，并非所有旅行社都有做出境游業(yè)務的資格。按照國家旅游局監(jiān)督管理司司長彭志凱的說法，獲得直接經(jīng)營出境游資質(zhì)的旅行社只占全部旅行社的十分之一左右。而2010年《通知》的出臺，正是考慮到市場發(fā)展階段，鼓勵批零體系建設的措施：

彭志凱：現(xiàn)在兩萬六千多家旅行社當中，有兩千七百家是獲得了出境游資質(zhì)的，我們代理考慮到批零體系的建設是走過這么一個階段的。

有業(yè)內(nèi)人士透露，國家旅游局此舉是受到近年來出境游委托代理旅行社事故頻發(fā)影響。2012年，曾發(fā)生“中國赴韓國旅行團19人集體失蹤”的事件，直接導致韓國領事館給予組團社不予簽證的嚴懲。事件清晰后發(fā)現(xiàn)，這19人先由陜西當?shù)芈眯猩缃M織，經(jīng)長春兩家旅行社倒手，最終從沈陽一家旅行社拿到簽證。其中，代理社不規(guī)范操作促進了事件的發(fā)生。另有旅行社從業(yè)者坦言，旅游市場違法違規(guī)亂象多見于中小旅行社，且委托代理中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，確實不利于市場規(guī)范和游客權益的保障。話雖有理，但大量三四線城市中小旅行社可能面臨的經(jīng)營問題又開如何解決呢？對此，彭志凱表示，旅行社不能只把眼界盯在出境游市場，入境業(yè)務同樣大有可為：

彭志凱：旅行社的經(jīng)營壓力很大什么掙錢，我就做什么業(yè)務，因此現(xiàn)在家家都在考慮怎么做出境，有多少旅行社在做入境業(yè)務，為什么入境旅游業(yè)務持續(xù)下滑，除了國際金融危機，我們認為與我們做工不夠有直接關系，我們統(tǒng)計截止到去年年底在入境的游客當中，旅行社組織的只占11%，而在出境游中，組團社占到了34%。因此，我個人認為旅行社的眼睛不能只盯在出境游上。

針對國家旅游局的最新通知，市場已經(jīng)特別是反應敏感的在線旅游企業(yè)已有動作。阿里旅行就在其網(wǎng)站貼出通知，要求商家對本店鋪商品進行自查并調(diào)整。同時，阿里旅行平臺也將對委托招徠的商家及商品進行處理。但仍有業(yè)內(nèi)人士認為，出境游特許經(jīng)營本來就不符合市場環(huán)境，對于豐富市場主體和促進市場良性發(fā)展是一種無形的傷害。