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夜間經(jīng)濟，被越來越多的城市重視，出臺政策鼓勵和支持，而不少業(yè)內(nèi)人士也將夜間經(jīng)濟的發(fā)展稱為城市經(jīng)濟發(fā)展的下半場。

“城市消費已經(jīng)從過去對空間的延展，變化為對時間的延展，其目的是刺激消費，擴大內(nèi)需，而其中扮演關(guān)鍵角色的是地方政府的城市運營能力?！笔腊钗豪硎顺啥挤止究偨?jīng)理鄧耀華對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，“即把夜間經(jīng)濟看作是一種產(chǎn)業(yè)模式，由政府管理變?yōu)檎峁┓?wù)”。

依靠時間延展刺激消費

如果將早期地方政府出臺的發(fā)展“夜市經(jīng)濟”的政策，與目前的“夜間經(jīng)濟”政策相比，一個明顯的趨勢是，地方政府開始從注重?zé)艄饨?jīng)濟、美食經(jīng)濟、購物經(jīng)濟向旅游、文化、展覽、演出等多元化夜間消費市場過渡。

對此，中國文化和旅游大數(shù)據(jù)研究院院長鄒統(tǒng)釬認(rèn)為，夜間經(jīng)濟在我國的發(fā)展自1990年初起步，經(jīng)歷了延長營業(yè)時間階段、多業(yè)態(tài)的粗放經(jīng)營階段和集約化經(jīng)營階段。

以成都為例，目前該城市在2019年新推出了六大夜間主體場景，即“夜市、夜食、夜展、夜秀、夜節(jié)、夜宿”，希望通過全業(yè)態(tài)的經(jīng)濟模式，構(gòu)建完整的夜游生態(tài)圈。

一項數(shù)據(jù)是，截至2019年6月底，成都市推出的“夜游錦江”項目，在兩個月時間內(nèi)，便有2000多人登船欣賞成都夜景。

對此，鄧耀華認(rèn)為，夜間經(jīng)濟是城市發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。

進一步講，如果對目前夜間經(jīng)濟發(fā)展較好的城市進行分類，則第一類為全國及區(qū)域中心城市，其特征為經(jīng)濟總量高、人口總量接近或突破1000萬，“這些城市的關(guān)鍵屬性是經(jīng)濟發(fā)展到一定規(guī)模，消費者渴望獲得更多的消費場景”。

第二類則為旅游熱點城市，或建立在旅游景區(qū)周邊的城市，“這些城市為外來游客大量聚集，自身有較為強烈的消費意愿”。

但從目前的情況看，地方政府開始主動出臺政策，培育和營造夜間消費的城市依然為第一類。其中的因素，鄧耀華認(rèn)為“一種新的消費場景的產(chǎn)生，或來自對空間的延展，或?qū)r間的延展”。

具體而言，空間的延展代表城市中可提供消費的場所持續(xù)增長。如截至2018年末，上海市的城市商業(yè)綜合體已達256家，較2017年增加了31家，其中，商場商業(yè)建筑面積10萬平方米以上的，從2017年的53家增長至63家。而成都市的“核心商圈”依然集中于市中心的同時，在城市新開發(fā)區(qū)域，則在近兩年出現(xiàn)了越來越多的“次級商圈”。

“但空間延展到一定階段是有邊界的，城市不可能無限擴張?！编囈A說，“因此這些城市轉(zhuǎn)而從時間維度去挖掘潛在的消費力，即以營業(yè)時間的延長，去換取更多的客流量，這是夜間經(jīng)濟開始發(fā)展的客觀因素。“

但夜間經(jīng)濟的發(fā)展，是否有地理邊界限制？24小時便利店的數(shù)量或可以反映目前夜間經(jīng)濟活躍度的分布。

今年5月，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會發(fā)布了《中國城市便利店發(fā)展指數(shù)》，該報告稱，由于中國南北跨度較大，受氣候、生活習(xí)慣等因素影響，24小時營業(yè)便利店的區(qū)域性特點較為明顯，南北方24小時便利店比例存在明顯差異。南方地區(qū)城市的24小時便利店比例普遍高于北方地區(qū)。

如在“24小時便利店占比”的統(tǒng)計中，排名前十的城市中以華南城市為主，僅上海和合肥為華東城市，而華北城市無一上榜。

“氣候因素確實是影響夜間經(jīng)濟活躍度的關(guān)鍵。”鄧耀華說，“即發(fā)展夜間經(jīng)濟所需要重視的出行便利化和體驗舒適度?！?/p>

而鄒統(tǒng)釬的研究發(fā)現(xiàn)，在夜間經(jīng)濟消費上，我國城市居民消費夜間強于白天，東部遠(yuǎn)強于西部。夜間經(jīng)濟消費存在“胡煥庸線”，東西差異明顯，夜間消費絕大多數(shù)集中在哈爾濱—北京—成都—騰沖一線以東，北京與東南沿海最活躍。

政府職能轉(zhuǎn)變推動夜間經(jīng)濟發(fā)展

鄧耀華認(rèn)為，與氣候相比，政府對城市運營的能力，則是夜間經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。

第一是出行的便利化。“消費者的日間出行，公共交通工具在其中承擔(dān)了重要的角色。而夜間出行，則更多是依賴于公共交通以外的方式來實現(xiàn)，如網(wǎng)約車、出租車等。”他表示，“因此我建議地方政府可通過出行數(shù)據(jù)的分析，在夜間經(jīng)濟活躍的區(qū)域，通過提高公共交通覆蓋率以及運營時間的方式，為消費者的出現(xiàn)提供更加便利化的服務(wù)，此外，夜間消費場所，或許并非日間的主要人流聚集區(qū)。則政府亦需要考慮這些區(qū)域的停車問題，通過進行合理的占道停車規(guī)劃，滿足夜間大量私家車在某一區(qū)域停留的問題?！?/p>

“即我們鼓勵消費，也應(yīng)當(dāng)讓出行無憂?！编囈A說，“此外發(fā)展夜間經(jīng)濟，亦應(yīng)當(dāng)避免成為‘?dāng)_民經(jīng)濟’，政府在提供豐富的夜間活動場景的同時，也需要加強城市管理的服務(wù)，使得天明后的城市依然是一個干凈的城市?！?/p>

“夜間經(jīng)濟自古有之，但與過去相比，目前越來越多的國內(nèi)城市出臺各類政策扶持這一經(jīng)濟類型發(fā)展，這是注意到了夜間經(jīng)濟具備了刺激消費，擴大內(nèi)需的能力，因而當(dāng)做一個產(chǎn)業(yè)來研究?！编囈A說，“一旦成為一個產(chǎn)業(yè)，則地方政府在其中扮演的角色，則從過去的管理為主，變?yōu)榉?wù)為主?！?/p>

如濟南市城管局出臺的措施中，包括延長公共衛(wèi)生間服務(wù)時間，將夜生活集聚區(qū)及擺賣區(qū)域周邊的公共衛(wèi)生間納入延時開放服務(wù)范圍；調(diào)整生活垃圾、餐廚廢棄物的收運頻次，確保垃圾收運及時，以及調(diào)整道路灑水沖刷模式，將夜生活集聚區(qū)機動車道夜間灑水時間延后至夜市結(jié)束半小時后進行，減少對商戶市民的影響等多方面。

而蘭州市日前亦下發(fā)通知，要求放寬夜間“外擺位”管制，優(yōu)化街面停車位管理、夜間臨時停車等具體措施。充分考慮夜間消防特點，完善水電氣供給、污水收集排放、餐飲油煙處理、垃圾分類處理等配套設(shè)施。

西南交通大學(xué)教授陳光對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，夜間經(jīng)濟是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種重要的形態(tài)，同時成為了推動城市發(fā)展的新形態(tài)。

“隨著經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，原來的城市管理部門，包括工商、交管必然會進行服務(wù)的轉(zhuǎn)變?！标惞獗硎?，“政府的完整職能表現(xiàn)為五個方面，即宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理和環(huán)境保護。而夜間經(jīng)濟的發(fā)展，事實上是有賴于政府如何合理的去實施上述職能。”

*本文來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道，作者：李果，原標(biāo)題：《城市經(jīng)濟下半場：尋找夜間消費新動力》。