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3月2日，全國政協(xié)委員、民進(jìn)福建省委會(huì)主委、福建省福州市人民政府副市長嚴(yán)可仕在接受經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，一些地方出現(xiàn)借特色小鎮(zhèn)之名行房地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)現(xiàn)象，要嚴(yán)防小鎮(zhèn)建設(shè)“地產(chǎn)化”，建立健全退出機(jī)制，確保小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)有的成色。

嚴(yán)可仕指出，近年來，國家有關(guān)部委把規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，先后出臺(tái)一系列文件，大力予以推動(dòng)，有力促進(jìn)了各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。但從福建等地推進(jìn)情況看，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)還存在政策落實(shí)不到位、項(xiàng)目定位有偏差、要素保障不充分等問題。

針對這些存在的問題，他列舉說:有的地方簡單地把產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等戴上特色小鎮(zhèn)的“帽子”充數(shù)，存在“政績工程”的苗頭；一些地方缺乏緊扣產(chǎn)業(yè)需求、掌握優(yōu)質(zhì)資源的高品質(zhì)開發(fā)運(yùn)營主體，特色小鎮(zhèn)未能突出“特”的優(yōu)勢；一些地方出現(xiàn)借特色小鎮(zhèn)之名行房地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)現(xiàn)象，突出表現(xiàn)為房地產(chǎn)商通過包裝“科技小鎮(zhèn)”“農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”等項(xiàng)目，低價(jià)拿地開發(fā)，特色小鎮(zhèn)變成了“地產(chǎn)小鎮(zhèn)”。

為進(jìn)一步加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，凸顯其社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，嚴(yán)可仕提出四個(gè)方面建議：

一是堅(jiān)持因地制宜，注重科學(xué)規(guī)劃布局。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要充分考慮周邊城市競爭、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，圍繞“小而精”“小而強(qiáng)”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌謀劃特色小鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模和空間布局。

二是加強(qiáng)政企合作，準(zhǔn)確把握角色定位。地方政府要強(qiáng)化市場化運(yùn)作思維，把主要精力放在強(qiáng)化小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃引導(dǎo)、營造制度環(huán)境、提供設(shè)施服務(wù)等方面，不搞“大包大攬”，更不可越俎代庖。要注重以創(chuàng)建規(guī)劃為導(dǎo)向，引入央企、國企和大中型民企作為投資運(yùn)營商，避免加重政府債務(wù)包袱。

三是依托資源稟賦，做優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵和支撐，地方政府應(yīng)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，立足“特而強(qiáng)”，發(fā)掘最有基礎(chǔ)、最具潛力的特色產(chǎn)業(yè)，打造具有競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要突出集聚效應(yīng)、緊湊效應(yīng)，依靠產(chǎn)業(yè)集聚人口、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提供服務(wù)，真正以產(chǎn)帶城、以產(chǎn)興城。

四是把握發(fā)展方向，嚴(yán)防小鎮(zhèn)建設(shè)“地產(chǎn)化”。各地政府要充分考慮特色小鎮(zhèn)吸納就業(yè)和常住人口的規(guī)模，從嚴(yán)控制房地產(chǎn)開發(fā)，主動(dòng)抵制特色小鎮(zhèn)“地產(chǎn)化”。要把好特色小鎮(zhèn)建設(shè)招商關(guān)，合理確定住宅用地比例，重點(diǎn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、盈利模式和運(yùn)營方案進(jìn)行把關(guān)，同時(shí)，向社會(huì)公開規(guī)劃、招商、運(yùn)營等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。要建立健全退出機(jī)制，對于某些小鎮(zhèn)獲得特色小鎮(zhèn)稱號后，轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)開發(fā)獲取更多收益，要實(shí)施強(qiáng)制退出。

*本文來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，作者：馬常艷，原標(biāo)題：《全國政協(xié)委員批特色小鎮(zhèn)“地產(chǎn)化”：應(yīng)強(qiáng)制退出》。